Шавишвили Давид
Федорович
Директор Института социальных проблем Академии труда и
социальных отношений

> За десять лет реформ у нас не было создано ни одной предпосылки для формирования рынка труда. Произошла подмена проблемы рынка труда проблемой занятости. Министерство труда и социальной защиты, отвечающее за формирование подходов к регулированию цены труда и издержек воспроизводства рабочей силы, защищает исключительно ограниченные финансовые интересы государства.

Центральной проблемой здесь является соотношение заработной платы с другими издержками и ее структура. Уровень оплаты труда в России явно занижен: доля заработной платы в ВВП составляет 20% при показателе экономически развитых стран в 60-70%. Если на макроуровне определены показатели и регуляторы, которыми так или иначе управляет государство, то вся микроэкономика находится в тени. Разрушив плановую систему, мы не создали новую систему отчетности и контроля. Налоговые органы выполняют только часть своих функций и ориентированы на изъятие предпринимательского дохода в пользу государственной казны.

Я выделю три базовых тезиса, определяющих ситуацию на рынке труда. Во-первых, процесс формирования затрат, цен и инвестиционной политики предприятия носит абсолютно закрытый характер и неподконтролен государству.

Во-вторых, проблема уровня заработной платы на конкретном предприятии отдана на откуп работодателю. Находясь в тисках налогового законодательства, работодатель ищет резервы для получения дополнительного дохода и находит их в кармане наемного работника.

В-третьих, в регулировании стоимости труда Правительство ориентируется на бюджетников, тогда как 80% трудоспособного населения занято в небюджетной сфере экономики.

В Чехии за десять лет пенсионной реформы восемь раз менялась формула пенсионного страхования. На семинаре Международной организации труда в Загребе было признано, что ресурсов для организации системы пенсионного страхования нет ни в одной из стран Восточной Европы. Создание такой системы возможно только в условиях, когда ВВП на душу населения составляет не менее 25-30 тыс. долларов в год, а в России - 2 тыс. долларов.

Требует серьезнейшего внимания само отношение к живому труду и человеку. Из трех факторов - земля, труд, капитал, центральным является труд, и к нему надо очень бережно относится. Эффективность экономики сосредоточена в человеке. Напомню слова русского писателя Леонида Андреева, написанные им в 1904 году: "…все дешево, человек - дорог".

В стратегии экономической безопасности, в первую очередь, должно быть заложено решение проблем заработной платы, занятости и параметров рынка труда.