«О контроле Интернета» (Часть 2)

Контроль Интернета за границей

Контроль контента Интернета – часть государственной политики США

Как сообщила газета The Washington Times в начале декабря 2004 года, бывший глава ЦРУ Джордж Тенет (George J. Tenet) призвал усилить меры безопасности в Интернете. Он назвал всемирную сеть "черным ходом" для террористов и врагов США и "потенциальной ахиллесовой пятой" в обеспечении финансовой стабильности и физической безопасности государства. «Я знаю, что эти предложения могут показаться спорными в настоящее время, когда мы все еще думаем, что Интернет - свободное и открытое общество без контроля и ответственности, - сказал Тенет, выступая на конференции по информационно-технологической безопасности, проходящей в Вашингтоне. - Но в конечном итоге Дикий Запад должен уступить место управлению и контролю».

По словам Тенета, противники страны, включая разведывательные службы и военные организации, разрабатывают планы по информационному нападению на США. Значительную опасность продолжает представлять террористическая организация "Аль Каеда".

Он также отметил потенциальную опасность компьютеризации ключевых отраслей промышленности в стране. Подключение военных предприятий, государственных учреждений к Интернету делает их значительно более уязвимыми, полагает Тенет. Он призвал промышленников идти впереди, "устанавливая и предписывая" стандарты безопасности. По его мнению, доступ к всемирной паутине должен быть ограничен и разрешен лишь тем, кто сможет доказать, что относится к безопасности серьезно.

Проблема компьютерной безопасности в правительственных структурах США

Жесткий контроль Интернета начал осуществляться в 2000 г. после того, как случился целый ряд серьезных сбоев в правительственных компьютерных системах. В январе 2000 года в компьютерных системах Американского Агентства Национальной безопасности (NSA) произошли серьезные неполадки: "зависли" компьютеры в штаб-квартире NSA в Мэриленде. Систему удалось "поднять" только через три дня, и на этот период была прервана обработка секретной информации, которая, впрочем, как заверяло NSA, не прекращала собираться. Хотя проблема с компьютерами Агентства национальной безопасности не привела к потере какой-либо секретной информации, этот сбой стоил около полутора миллионов долларов и несколько тысяч человеко-часов напряженной работы. NSA известно высоким уровнем секретности своих операций, целью которых является отслеживание любой возможной угрозы для безопасности США. Именно этому агентству приписывают инициативу создания системы глобального шпионажа Echelon, а также других систем для подслушивания переговоров в разных частях Земли при помощи спутников, телефонных "жучков" и другой спецтехники.

Аналогичная поломка случилась с американской спутниковой системой слежения под Новый, 2000-й, год. Проблема была вызвана не самой Ошибкой-2000, а попыткой ее устранить. На станции слежения в Форте Бельвуар специалисты загрузили в компьютеры специальную программу-"заплатку", призванную застраховать работу системы при наступлении 2000 года. Вместо этого "заплатка" просто "повесила" всю систему вечером 31 декабря. В результате пять американских спутников, следящих за странами потенциального противника и террористическими группами, «ослепли» на два дня - как раз на новогодние праздники, когда многие междунродные экстремисты обещали устроить теракты.

В начале 2000 года была осуществлена целая волна нападений неизвестных хакеров на известные коммерческие сайты - Yahoo, CNN, eBay, Amazon, ZDNet, Buy.com, E*Trade и Datek. Атака хакерских программ типа distributed denial of service attack (DDOS) состояла в том, что с нескольких ранее взломанных компьютеров на сайт направлялся большой поток ложных запросов, блокируя доступ к сайту для всех посетителей.

Были приняты незамедлительные меры: как известно, распределенные атаки могут быть предприняты против любых сайтов любых стран (создатель TFN, ставшей наиболее известной программы для распределенных атак, живет в Германии). Федеральное Бюро Расследований США начало бесплатно распространять программное обеспечение, позволяющее нейтрализовать хакерские атаки типа DDOS. ФБР и владельцы сайта компьютерной безопасности Packet Storm опубликовали в Интернете программу RID, позволяющую определить, что компьютер заражен агентами хакерской программы, с помощью которой осуществляется атака DDOS. Программа RID работает примерно так же, как все прочие антивирусные инструменты: она анализирует все файлы на компьютере пользователя на предмет "зацепок", по которым можно судить о присутствии агентов программы для распределенной атаки. Подобные хакерские программы - Trinoo, Tribe Flood Network (TFN) и Stacheldraht - известны с 1999 года. Тем, кто загрузил программу-наблюдетеля от ФБР, в случае обнаружения "чужаков" на своем компьютере рекомендуется срочно сообщать об этом в местное отделение ФБР, службы компьютерной безопасности и другие подходящие органы.

Однако, несмотря на появление такой бесплатной программы, не все торопились ей воспользоваться. Дело в том, что ФБР распространяло только исполняемые файлы, но не показывает при этом исходный код программы. Таким образом, пользователи не могли знать, что на самом деле делала программа от ФБР - ловила хакеров или просто шпионила за самим пользователем, который ее загрузил на свой компьютер. "С учетом недавних попыток ФБР и НБА протолкнуть закон, позволяющий спецслужбам оставлять для себя "черные ходы" в разнообразных коммуникационных системах, как мы можем доверять такой программе?", писал тогда один из корреспондентов Hacker News Network. Это наводило на мысль, что "неуловимыми хакерами", о которых так и не стало ничего известно, могли оказаться и сами американские спецслужбы. Характерно, что начало атак совпало с обнародованием клинтоновского проекта бюджета, предусматривающего увеличение финансирования спецслужб.

В феврале 2000 года руководство министерства обороны США издало директиву, в которой «всем администраторам компьютерных сетей во всех структурах американского военного ведомства было предписано проверить все жесткие диски компьютеров в самом Пентагоне, а также других подразделениях министерства». Об этом заявил официальный представитель министерства контр-адмирал Крэйг Куигли. Администраторы сетей должны были выяснить, не были ли внедрены в пентагоновские компьютеры специальные программы, с помощью которых хакеры затем выводили из строя коммерческие сайты. Куигли сообщил, что в Вашингтоне есть специальный центр, который входит в структуру космического командования вооруженных сил США и создан специально "для защиты компьютерных сетей". "Министерство обороны США является крупнейшим пользователем компьютеров в федеральном правительстве США", и этот центр осуществляет, в частности, наблюдение за всеми компьютерными сетями Пентагона, сказал Куигли.

Обнаружилась низкая защищенность правительственной компьютерной информации. Так, как выяснили эксперты американского Конгресса, базы данных Агентства по защите окружающей среды США крайне уязвимы для хакерских атак, в результате которых можно без особого труда получить доступ к конфиденциальной информации, находящейся в распоряжении агентства. В базах данных Агентства по защите окружающей среды содержится информация различной степени секретности и значимости: от данных о служащих компаний и промышленных секретов до сценариев экологических катастроф, связанных с химическими предприятиями, подробных описаний возможных сбоев и террористических актов. Эксперты по компьютерной безопасности из General Accounting Office при Конгрессе США обнаружили серьезные "дыры" в защите компьютерных систем EPA. Причем, эксперты, проводившие экспертизу, получили доступ к системам EPA, имея лишь обыкновенный модемный доступ в Интернет. "Сбои в системах EPA поставили под удар сотни миллионов долларов, вложенных в компьютерные системы и базы данных агентства, важную и конфиденциальную информацию, содержащуюся в этих базах данных, а равно ресурсы и информацию других федеральных агентств, подключенных к системам EPA", - так своем в письме, направленном в EPA, прокомментировал открытие экспертов Томас Дж. Блайли-младший, председатель Комитета по торговле Палаты представителей. Он подчеркнул, что EPA сталкивается с проблемами компьютерной безопасности давно - с сентября 1997 года, когда были задокументированы множественные "дыры" в системах безопасности агентства, и использование этих дыр хакерами привело тогда к утечке паролей и уничтожению информации.

4 мая 2001 года китайские хакеры на два часа и 15 минут вывели из строя портал Белого Дома. По разведданным, планировалась также атака на другие правительственные сайты (сайты ФБР, Пентагона, ЦРУ, ВМС, Национального Агентства безопасности) и сайты компаний (The New York Times, CNN and The Army Times)

В сентябре 2000 года в США была проведена проверка состояния компьютерной безопасности в правительственных учреждениях. Проверка проводилась General Accounting Office http://www.gao.gov/ . Семь из 24 организаций получили оценку "неудовлетворительно", отличников не нашлось совсем, а в основном проверяющие выставляли "удовлетворительно". Среди "провалившихся" - Министерства юстиции, труда, земледелия; Министерство здравоохранения, просвещения и социального обеспечения и Министерство внутренних дел.

По словам Джоэля Виллемссена, главы Системы расчетов и информации General Accounting Office при Конгрессе США, все 24 министерства и ведомства США имеют те или иные проблемы, позволяющие неавторизованным пользователям добыть секретную информацию. Почти все попытки взлома, предпринятые ревизорами, оказались успешными. "Хакеры" получали возможность читать, изменять и даже удалять данные из компьютеров министерств и ведомств. Контроль над доступом сотрудников к информации тоже не осуществлялся на должном уровне. В одном из министерств, название которого не разглашалось, была обнаружена возможность доступа с любого компьютера министерства ко всем документам, в том числе и к секретным.

По мнению контролирующих служб, ряд проблем компьютерной безопасности мог быть решен достаточно просто: например, изменением паролей на компьютерах или их выключением после окончания работы. Но многие проблемы требовали полной перестройки компьютерных систем. По мнению некоторых правительственных чиновников, нецелесообразно было бы подходить ко всем учреждениям с одними и теми же стандартами безопасности. Естественно, считают они, применять разные меры безопасности в Министерстве обороны и в Министерстве земледелия (по сообщению агентства Associated Press).

В 2000 году правительство США предложило Национальный план защиты информационных систем (The National Plan for Information Systems Protection – доступ на этот сайт закрыт – ред.). В его рамках был инициирован проект FIDNET. Проект FIDNET и «Национальный план» существенно расширяют возможности спецслужб. Проект FIDNET предполагает получение более широкого доступа к разнообразным личным данным граждан (записи об использовании кредитных карт, телефонов, и т.п.), а также мониторинг компьютеров государственных служащих. В Плане по надзору за Интернетом, составляющем часть Национального плана, какие-либо ограничения деятельности спецслужб не обозначены. В «Национальном плане по защите информационных систем» ничего не говорится о том, как именно спецслужбы должны отчитываться о своей деятельности в этой сфере. Подобные отчеты, в частности, требуют в США от федеральных прокуроров, которые разрешают прослушивание телефонов подозреваемых.

Позднее, после терактов 11 сентября, как часть плана защиты информационных систем остро встал вопрос об усовершенствовании технологической базы ФБР, когда выяснилось, что Бюро не может выполнять столь простые операции, как пересылка фотографий по электронной почте. Но до сих пор ФБР испытывает серьезные сложности с обновлением своей компьютерной системы.

Один из основных компонентов и завершающих этапов новой системы Trilogy - база данных Virtual Case File (VCF), введение в эксплуатацию которой должно было предоставить сотрудникам этого ведомства доступ к 40 миллионам электронных документов по вопросам терроризма. Однако, по словам директора ФБР, VCF оказалась "устаревшей и неадекватной", и ее введение, запланированное на 13 декабря 2004 года, было отложено. В настоящее время программисты корпорации Science Applications International переписывают этот компонент системы заново из-за большого количества ошибок в нем. Два других этапа создания новой системы уже завершены: 30 тысяч новых компьютеров, установленных в отделениях ФБР на местах, введены в эксплуатацию, а между ними проложена и запущена высокоскоростная защищенная сеть.

Стоимость всей системы, однако, значительно превысила запланированный уровень и может превысить 626 миллионов долларов вместо первоначально планируемых 380 миллионов.

Фильтрация содержания правительственных ресурсов как часть антитеррористической кампании

В июле 2001 года Генеральный прокурор США Джон Эшкрофт на совещании директоров высокотехнологеских компаний в Силиконовой Долине, посвященном безопасности, объявил о создании при ФБР новой структуры по хакерской деятельности и интеллектуальной собственности (Computer Hacking and Intellectual Property (Chip), состоящей из 10 специальных подразделений в разных городах от Лос-Анжелеса до Нью-Йорка. По данным Министерства юстиции США, за год хакерским атакам подвергается 85% компаний и госструктур. В структуре CHIP 48 ответственных сотрудников будет отслеживать хакерские атаки, нарушения авторских прав и торговых марок в Интернете, кражу коммерческих секретов, экономический шпионаж, мошенничество и другие подделки и другие преступления в Интернете.

Вопрос контроля содержимого Интернета стал особенно громко звучать в США после событий 11 сентября 2001 года. Именно тогда борьба с терроризмом вышла на первый план в американской политике и идеологии, и была принята «Стратегия государственной безопасности Соединенных Штатов» (The U.S.Home Security Strategy). Сразу после террористической атаки 11 сентября Федеральное бюро расследований США усилило электронное наблюдение. Следует заметить, что спецслужбы США задолго до событий 11 сентября заявляли, что в ходе подготовки терактов террористы часто пользуются обычной электронной почтой. Спустя уже несколько часов после трагедии с целью поиска террористов агенты ФБР связались с провайдерскими компаниями и предложили установить на своих почтовых серверах специальное программное обеспечение, позволяющее перехватывать электронную почту - систему Carnivore, также известную как DCS1000, которая сканирует весь почтовый трафик в поисках подозрительных имен или словосочетаний. Как утверждает Wired.com, администратор одной из американских провайдерских компаний, система наблюдения будет настроена на поиск упоминаний имен подозреваемых в совершении террористической атаки.

Самоцензура. Что касается превентивных мер безопасности, то они были приняты по «инициативе снизу», которая, впрочем, основывалась на Меморандуме относительно «важной, но неклассифицированной информации» (Sensitive But Unclassified Information), циркулировавшем в министерствах США. В нем говорилось, что необходимость защиты особо важной информации должна быть тщательно рассмотрена – случай за случаем». Самое простое решение проблемы контроля контента было найдено руководством ряда интернет-сайтов (главным образом базирующихся в США), принявшим решение осуществить цензуру самостоятельно и убрать со своих ресурсов информацию, которая предположительно могла быть использована террористами при подготовке атак. Так, некоторые критические сведения о военных объектах США добровольно убрала со своего сайта "Федерация американских ученых" (FAS) - частная организация, разместившая в Интернете обширную базу данных о вооруженных силах всего мира. Сайты, продававшие через Интернет карты и спутниковые снимки заданной местности, перестали принимать заказы на карты территорий, где расположены военные базы. Так поступило, например, государственное Национальное картографическое агентство. Другие правительственные ведомства США – такие, как the Федеральная администрация авиации (Federal Aviation Administration), Бюро статистики перевозок (the Bureau of Transportation Statistics), Внутренняя финансовая служба (the Internal Revenue Service) и Комиссиия по ядерным объектам (the Nuclear Regulatory Commission (NRC), убрали со своих сайтов информацию о различных объектах индустрии - таких как ядерные электростанции, химические заводы и трубопроводы.

Информацию подобного характера можно получить в публичных библиотеках, однако правительство предприняло меры по введению порядков идентификации всех запрашивающих подобную информацию.

Фильтрацию содержания тогда осуществили сами администраторы сайтов, предоставляющих услуги онлайнового общения. На многих из них был ужесточен контроль за содержанием сообщений в форумах и чатах: удалялись и удаляются сообщения, направленные как против мусульманского мира, так и против США. Впрочем, была высказана (нпример, FAS, некоторая озабоченность отсутствием четких критериев «важной, но неклассифицированной» информации. Правозащитная организация, борющаяся за свободу информации, OMB Watch, также подвергла сомнению принимаемые меры. По ее мнению, информация (речь шла о местоположении химических заводов и размещении токсичных веществ) «может не только сослужить пользу террористам, но и помочь рабочим и другим людям защитить себя в местах проживания и работы». OMB Watch не закрыла онлайновый доступ к информации об объектах, представляющих экологическую опасность.

Директива по самоцензуре. 21 марта 2002 года Белый дом отдал всем федеральным агентствам распоряжение убрать со своих сайтов информацию об оружии массового поражения и другие данные, которые могут оказаться полезными для террористов. Например, среди рекомендованных к удалению материалов: документы о "повторном использовании" радиоактивных компонентов, таких, как отработанные стержни ядерных реакторов; информация об устройстве систем отопления и вентиляции, которую, как предполагалось, террористы могли использовать для распространения спор сибирской язвы. Распоряжение о пересмотре содержимого сайтов органов исполнительной власти было направлено руководителем аппарата Белого дома Эндрю Кардом (Andrew Card). Сведения о результатах проверок должны были поступить в министерство внутренней безопасности в течение 90 дней. Хотя эти шаги администрации президента вызвали тревогу среди ученых и других сторонников открытого доступа к данным министерств – ведь в результате нововведения из сети могли исчезнуть многие документы, долгое время открытые для широкой общественности, - представители Белого дома заявили, что «события 11 сентября вынудили их выбирать новый баланс между открытостью и секретностью».

Вопрос киберпреступности получил развитие после целого ряда нашумевших случаев. Так, Хакер проник в главную ядерную лабораторию США: Сотрудник Национальной Лаборатории в Лос-Аламос - самого крупного в США научного центра по разработке ядерного оружия - семь раз взламывал компьютеры, восемь раз перехватывал электронные сообщения, а также однажды взломал засекреченную базу данных. 21-летний Джером Хекенкамп предстал перед судом за хакерские действия. За все эти преступления ему грозило в общей сложности до 85 лет тюрьмы и штраф в четыре миллиона долларов. Приговор был существенно смягчен, т.к. суд принял во внимание то обстоятельство, что Хекенкамп совершил все эти взломы в период с 26 февраля по 29 ноября 1999 года, то есть до того, как был принят на работу. В то время он был студентом Университета штата Висконсин.

«Новый баланс между открытостью и секретностью»

«Новый баланс между открытостью и секретностью», о котором говорили представители Белого Дома, был фактически поддержан другими официальными структурами и на фоне шоковой реакции американского общества на события 11 сентября не вызвал возмущения общественности ограничением личной свободы, privacy. Был не принят законопроект об ужесточении правил хранения и распространения личной информации пользователей (privacy), инициированный в 2000 году. Инициатором отказа принять этот законопроект, обеспечивающий большую privacy, выступила Федеральная комиссия США по торговле (Federal Trade Commission, FTC). Ее председатель Тимоти Мьюрис (Timothy Muris) сообщил, что вместо ужесточения законодательства предполагается в полтора раза расширить штат сотрудников FTC, которые смогут более оперативно реагировать на нарушения в рамках уже существующего законодательства. В то же время, по словам Мьюриса, FTC планирует серьезно взяться за спаммеров: комиссия готовит список национальных компаний, "беспокоящих пользователей бесконечным количеством нежелательных коммерческих писем".

После 11 сентября 2001 года нормы privacy претерпели существенное изменение в США. В рамках Стратегии государственной безопасности США одновременно были инициированы программы, не оставляющие практически ничего от privacy (например, программа Neighbor Watch, по сути стимулирующая слежку (watch) за ближайшими соседями. В надежде помочь ходу расследования многие компании в США стали охотно выдавать информацию о подозрительных по их мнению клиентах, тем самым нарушая взятые на себя обязательства по хранению конфиденциальных данных о клиенте.

Традиционные методы сбора маркетинговой информации также сводят на нет приватность граждан. К примеру, компании, распространяющие рекламу через Интернет, имеют возможность (с помощью программных средств) собирать приватную информацию о предпочтениях пользователей, и затем, помимо прочего, использовать эти данные для прямой рекламы. Недавний опрос газеты Washington Post и телекомпании ABC показал, что большинство американцев опасаются, что станут жертвами киберпреступников. 57% жителей США боятся, что информационные технологии могут быть использованы, чтобы нарушить их право на приватность. 72% опрошенных заявили, что их беспокоит, что информация о них (паспортные данные, номера кредитных карт, информация о здоровье, собственности и пр.) хранится в электронных базах данных, к которым можно получить доступ через интернет. 84% жителей США убеждены, что компании, которые обладают подобными базами данных, делают недостаточно для того, чтобы защитить их от взлома.

Судебный иск против компании DoubleClick инициировал рассмотрение этой проблемы в Конгрессе США. Конгрессмен Рик Баучер, член парламентского комитета по коммерции, заявил, что Конгресс в настоящее время озабочен вопросами нарушения прав приватности граждан коммерческими организациями. Сообщения о том, что неизвестные преступники проникли в базы данных, содержащие личную информацию о клиентах страховых, медицинских, финансовых, торговых компаний, поступают в американские СМИ постоянно.

Последним инцидентом такого рода стал взлом базы Bank of America (более 1.8 млн. пострадавших) и взлом базы данных компании ChoicePoint. Хакеры получили доступ к компьютерным базам данных ChoicePoint и украли оттуда всю информацию, которую обнаружили - о 145 тыс. человек В базе данных компании ChoicePoint хранится персональная информация, необходимая для различных видов документооборота, почти обо всех гражданах США (имена, адреса, сведения о кредитной истории, номера социального страхования и др.), которая может распространяться только организациями (государственными и коммерческими), имеющими разрешение на работу с ней. Украденную информацию о кредитных картах аферисты использовали для покупки ювелирных изделий, бытовой электроники и компьютеров. Между тем, многие американцы, уже получившие уведомления от ChoicePoint о краже их личных данных, выражают крайнее недоумение и возмущение. Они заявляют, что никогда не слышали о такой компании и интересуются, кто дал ей право собирать о них информацию и торговать ей.

По оценкам Федеральной Торговой Комиссии США\Federal Trade Commission, ежегодно жертвами подобных утечек становятся примерно 10 млн. американцев. Первое подобное реступление, совершенное с помощью интернета, было зарегистрировано в 1999 году. Ныне примерно 45% всех "краж личности" совершается с использованием компьютеров и интернета.

По мнению Рика Баучера, в ближайшее время Конгресс США должен определить, как решать эту проблему. Предпочтительная модель, по мнению Баучера, состоит в том, что компании должны давать возможность пользователям Сети знать, какая именно информация о них собирается и как используется. Граждане также должны иметь возможность "отключить" сбор информации, если они этого не хотят.

Недавний случай проявления агрессии стал еще одной иллюстрацией того, как Интернет влияет на личность человека. 22 марта 2005 года 16-летний житель индейской резервации штата Миннесота Джефф Вейзи застрелил девятерых человек, включая собственного деда, его жену, учительницу и охранника своей школы, а также пятерых учеников. Ранения получили еще семеро учащихся. Следователи считают, что подросток совершил убийства из-за серьезных психологических проблем. Вейзи был изгоем. По отзыву классного руководителя, "это был ребенок, не сумевший найти своего места в жизни". Поскольку его часто дразнили, он имел замкнутый характер, сторонился сверстников, а общению с ними предпочитал интернет, часами просматривая различные праворадикальные сайты. В школе Джефф появлялся исключительно в черной одежде. Подросток восхищался Гитлером и идеологией нацизма и участвовал в форумах различных пронацистских сайтов под никами Todesengel (Ангел смерти) и NativeNazi (Местный нацист). "Думаю, что меня всегда восхищал Гитлер и его идеи", - написал он как-то на одном из них.

Тенденция контроля содержимого Интернета в США продолжает развиваться в сторону большего ужесточения. Начиная с января 2002 года, министерство обороны США удалило с американских правительственных сайтов более 6 тысяч различных документов. Ряд из них содержал материалы, касающиеся исследований в области сибирской язвы и оспы. Ранее подобные данные не засекречивались и были доступны массовым пользователям. "Информация подобного рода не должна находиться на общедоступных серверах. Любой человек, которому известно название документа, сможет добраться до него, так как незасекреченные материалы не имеют ограничений на доступ к ним", - полагает доктор Гарри Дэйнджерфилд (Harry Dangerfield), в 60-е годы принимавший участие в создании американского бактериологического оружия. Дэйнджерфилд принимал участие в отборе материалов, которые позже были удалены с правительственных сайтов.

В 2002 году администрация Буша обратилась к ученым с просьбой тщательно подходить к публикации результатов своих исследований. В связи с этим многие ученые высказывают беспокойство, поскольку оставалось неясным, кто будет определять степень опасности научных материалов, а также поскольку усматривали в этом препятствие научным изысканиям. Так, представитель Федерации американских обществ в области экспериментальной биологии Роберт Рич заявил: "По моему мнению, опасность представляет любое препятствие для свободного обмена научной информацией, поскольку это приводит к задержкам в создании новых лекарств". В частности, по мнению Рича, запрет на публикацию документов об исследованиях вируса оспы помешает разработке вакцин против СПИДа.

Идеологические установки. После «чистки» содержимого Интернета на предмет информации, потенциально интересной для террористов, наступила очередь усиления контроля за информацией, отличной по идеологической направленности от официальной позиции администрации Белого Дома. Как сообщил сайт vnunet.com со ссылкой на американскую интернет-газету Education Week, «администрация Буша начала наступление на правительственные интернет-сайты, содержание которых не совпадает со взглядами Буша на мир». Так, 31 мая 2002 года вышла директива министерства образования США о том, что любая информация на его сайтах, которая "не отражает приоритеты, философию и целы президентской администрации" будет рассматриваться как устаревшая. В рамках этой директивы начался процесс обновления правительственных сайтов, из которых стали убирать всю информацию, появившуюся до февраля 2001 года, когда Буш приступил к исполнению своих обязанностей, если эта информация не была необходима по юридическим соображениям или не соответствовала политике Буша в отношении образования.

Борьба с порносайтами. Контроль Интернета коснулся и других сфер. В частности, в 2001 году был принят Children's Internet Protection Act (Акт о защите детей в Интернете). В школах и библиотеках было введено ограничение, цензура доступа в Интернет. Технически роль цензуры выполняет программное обеспечение (фильтр), блокирующее доступ к порносайтам. Фильтры устанавливались за счет средств государственного бюджета. Мера контроля выполнения закона проста: те библиотеки, которые не установили фильтр, лишаются государственного финансирования. Однако эта мера при всей ее очевидной целесообразности была воспринята неоднозначно. Принятие закона Конгрессом по ограничению доступа к материалам непристойного содержания дважды было заблокировано судебными исками со стороны общественных организаций (Ассоциации публичных библиотек и правозащитных групп). Так, в штате Пенсильвания правоохранительные организации обратились в суд с требованием пересмотреть закон Children's Internet Protection Act. По мнению правозащитников, это постановление нарушает конституционное право гражданин США на свободу информации. По свидетельству обратившихся в суд, программное обеспечение, выполняющее роль цензуры, часть порносайтов не опознает и оставляет в открытом доступе, блокируя при этом некоторые ресурсы, не содержащие порноматериалов (например, сайт правозащитной организации Amnesty International. Вопрос: какие именно материалы блокируют фильтры заодно с порносайтами? – ред.). Для библиотек и школ США установлены очень низкие расценки – специально для сферы образования – пользования услугами Интернета, и правозащитники также заявляли, что закон лишает полного доступа к сети многих малообеспеченных людей, для которых библиотека – единственное место, где можно выйти в сеть. "Как нам представляется, чтобы эффективно управлять собой, нам необходим доступ к информации, и не правительству решать, к какой именно информации», - заявила Юдит Краг (Judith Krug), представительница Ассоциации американских библиотек (the American Library Association). В ответ на претензии правозащитников правительство заявило, что закон не вводит цензуру библиотек – ведь они могут просто предпочесть этим ограничительным мерам снижение федерального финансирования. Поскольку из фондов библиотек исключены печатные порнографические материалы, их не должно быть и в онлайновом доступе, считает правительство. Кроме того, в период начала действия этого закона порнофильтры были существенно усовершенствованы. В поддержку правительства выступил Совет по исследованиям вопросов семьи (Family Research Council).

Государственные органы США заняли весьма жесткую позицию по отношению к распространителям порнографии в Интернете и борются отнюдь не только с помощью программ-фильтров. В 1999 году власти США начали активную кампанию против порносайтов. После двухлетнего расследования было арестовано более 100 подписчиков на сайты, распространяющие детскую порнографию. Об арестах тогда объявил Генеральный прокурор Джон Эшкрофт, который сказал, что это лишь начало атаки на детскую порнографию. Власти заявили, что раскрыли беспрецедентную по масштабу группу распространителей детской порнографии и продолжили аресты. Центральный портал имел более 250 тысяч подписчиков и управлялся из Техаса через операторов в России и в Индонезии. Арестованных преступников выявили по номерам кредитных карт, которые они использовали для ежемесячных платежей. Ордера на арест были предъявлены также двум индонезийцам и одному гражданину России, но они остались на свободе. По словам генерального прокурора, "Департамент Юстиции будет использовать все ресурсы, чтобы выявить, расследовать и осудить тех, кто нарушает закон – тех представителей секс-индустрии, для которых невинные души – их незаконная добыча».

Главный организатор порнобизнеса, 37-летний Томас Риди (Thomas Reedy) был осужден по 89 пунктам к сроку заключения, в общей сложности составившему 1335 лет, а его жена – к 14 годам лишения свободы. По информации властей, ежемесячный доход компании Риди Landslide Promotions составлял 1,4 миллиона.

Интеллектуальная собственность в Интернете

В ноябре 2004 года американский Сенат принял законопроект о защите авторских прав в в Интернете в более мягкой редакции, чем предлагалось ранее. Вне закона объявлены технологии нелегального копирования и распространения кинофильмов, однако предложение сажать в тюрьму рядовых пользователей, практикующих обмен музыкой через пиринговые сети, не было поддержано сенаторами. Новый закон также берет защиту такие технические решения, как система контент-фильтрации DVD-дисков ClearPlay, которая позволяет вырезать из фильмов сексуально откровенные и жестокие сцены. Ранее Голливуд обвинял поставщиков таких сервисов в нарушении авторских прав, так как фильмы редактировались без надлежащего разрешения их создателей. Также из законопроекта был удален раздел, запрещающий вырезать рекламные ролики.

## Борьба со спамом

Наибольшее количество спама в мире рассылается из Соединенных Штатов. По данным специалистов, почти 43 процента от общего количества рекламных писем в посылается из США. На втором месте стоит Южная Корея - на ее счету около 15 процентов общемирового почтового мусора. Третье место занимают Китай и Гонконг (чуть менее 12 процентов нежелательной почты). По информации некоммерческой организации Spamhaus Project, которая выслеживает и определяет самых крупных мировых спамеров, до 90 процентов нежелательных сообщений в Интернете рассылают 200 известных спамерских групп.

Огромный штраф за спам. В октябре 2001 года по иску интернет-провайдера, компании Роберта Крамера, из штата Айова три компании, занимавшиеся рассылкой спама, были приговорены к выплате в пользу истца свыше одного миллиарда долларов. Решение об этом принял Федеральный суд США, установив, таким образом, рекордную сумму штрафа за спам..

В 2000 году все клиенты компании Роберта Крамера, предоставляющей услуги электронной почты более чем 5 тысячам абонентов в восточной части Айовы, стали жертвой спамерской атаки со стороны AMP Dollar Savings Inc. из Аризоны, Cash Link Systems Inc. и TEI Marketing Group, базирующихся во Флориде. В день клиенты Крамера, согласно представленным суду доказательствам, получали до 10 миллионов писем, содержавших рекламные объявления и коммерческие предложения спамеров.

По решению суда AMP Dollar Savings Inc. должна выплатить истцу 620 миллионов долларов, Cash Link Systems Inc. - 360 миллионов и TEI Marketing Group - 140 миллионов. "Это решение, несомненно, является очень важным для всех нас", - заметил после оглашения приговора Роберт Крамер. Он заметил, что не надеется, что ответчики полностью выплатят штраф, но на часть суммы все же рассчитывает. Сами проштрафившиеся компании или их представители на заседаниях суда не присутствовали. Уведомление о выплате было направлено им по почте.

Уголовное наказание за спам. В 2003 году законодатели штата Вирджиния приняли один из самых строгих в мире антиспаммерских законов и разрешили считать рассылку спама уголовным преступлением. 3 ноября 2004 года был создан прецедент уголовного наказания за рассылку спама. В этот день присяжные, собравшиеся в суде округа Лоудоун штата вынесли первый в мире обвинительный вердикт по уголовному делу о рассылке спама. Тридцатилетний Джереми Джейнс был осужден на девять лет тюремного заключения, а его двадцативосьмилетняя сестра Джессика Де Грут вместе с сообщником, тридцатилетним Ричардом Рутковским, заплатит штраф в размере семи с половиной тысяч долларов.

Процесс по делу о несанкционированной рассылке коммерческих электронных писем длился 25 дней. По словам обвинителя, эти люди несколько лет занимались рассылкой электронных писем, в которых получателям предлагалось приобрести различные дешевые и абсолютно бесполезные программы. Например, наивные граждане могли купить "Денежный процессор Fed Ex", позволявший, якобы, зарабатывать 75 долларов в день, не выходя из дома, или "Софт для стирания истории интернет-браузера".

Доказательства обвинения базировались на уликах, предоставленных компанией America Onilne (AOL). Ее сотрудники подтвердили в суде, что в каждый из трех разных дней в июле 2003 года абоненты AOL получили более 10 тысяч коммерческих писем, отправителем которых являлся Джереми Джейнс. Законодательство Вирджинии запрещает рассылать в месяц более 10 тысяч электронных писем, а каждый из трех дней стал в деле Джейнса отдельным эпизодом преступления. Следует добавить, что Джейнсу удалось всего за месяц получить 10,000 оплаченных заявок на покупку "Денежного процессора Fed Ex", стоимостью 39,95 долларов каждая.

На этом основании обвинитель потребовал приговорить Джейнса к 15 годам тюремного заключения, а его сестру - к более короткому сроку. Обвинитель рассказал, что при рассылке спама главный обвиняемый пользовался псевдонимами "Джереми Джеймс" и "Гэйвен Стабберфилд", а его сестра оплачивала необходимые для рассылки спама доменные имена с помощью собственной кредитной карты. Что касается Ричарда Рутковского, то он зарегистрировал почтовый ящик, использовавшийся в схеме рассылки спама. Посовещавшись в течение полутора дней, присяжные порекомендовали суду приговорить Джереми Джейнса к 9 годам заключения в тюрьме и оштрафовать его сестру. В действиях третьего обвиняемого состава преступления найдено не было. Сразу же после судебного заседания адвокат Давид Облон заявил, что мера наказания, рекомендованная присяжными, является "избыточной", что на такие сроки в Вирджинии не осуждают даже насильников и грабителей, и что все обвиняемые являются жителями штата Северная Каролина и могли вовсе не знать о строгом законе, принятом в Вирджинии. Самое же главное - адвокат Джейнса обвинил судей, присяжных и прокурора в подверженности влиянию корпорации AOL.

Новый федеральный закон. В январе 2004 года вступил в силу новый американский антиспамерский закон - "CAN-SPAM Act". Американские законодатели не сочли возможным совсем запретить распространение коммерческой информации, т.к., по их мнению, это противоречило бы Первой Поправке к Конституции США. Вместо этого они отнесли к категории запрещенных рассылки, продолжающие поступать в ящик абонента после того, как тот отказался от их получения, пройдя по специальной ссылке. Таким образом, согласно закону, спамеры имеют право рассылать свои предложения, но при этом должны соблюдать различные требования. Например, спам, содержащий информацию сексуального характера, должен быть составлен таким образом, чтобы случайный получатель мог увидеть его содержание лишь по собственному согласию после того, как его предупредят о содержимом. В целом, любой спам должен содержать информацию о том, что он является спамом, чтобы те, кто не хочет его получать, могли его отфильтровывать. Тем не менее, закон разрешает рассылку рекламных предложений в том случае, если не будут нарушены основные требования к подобным письмам. В числе прочего спамерам запрещается: фальсификация обратного адреса, маскировка поля "Тема", автоматический перебор комбинаций букв с целью выявления действующих адресов, попытки обойти антиспамерские фильтры. Закон предусматривает наказания в виде крупных денежных штрафов в зависимости от размеров полученной спамерами прибыли и тюремного заключения для нарушителей - частных лиц и компаний, рассылающих рекламные письма людям, которые уже заявили о нежелании получать почту подобного рода. Суммы штрафов могут достигать миллиона долларов, а срок тюремного заключения для злостных спамеров - пяти лет. Однако, организации, занятые борьбой со спамом, были недовольны принятым Актом, так как он, фактически, узаконил спам, рассылаемый в соответствии с определенными Конгрессом нормами.

Впрочем, многие специалисты констатируют, что Can-Spam Act не оказывает должного воздействия на организаторов рекламных рассылок, которые постоянно совершенствуют методы его обхода. Один из используемых приемов - использование одного слова в "теме" письма и одной-единственной ссылки вместо текста. В настоящее время такой метод позволяет обходить большинство фильтров. Другая уловка спамеров - сначала рассылать письма, и только потом регистрировать домен.

Уже в апреле 2004 года федеральные власти США предъявили первые обвинения, составленные по новому закону. Обвинения предъявлены четверым американцам, которые создали предприятие по оказанию спамерских услуг в американском городе Детройт (одно из сообщений в прессе названо: «Полиция обнаружила шпионскую сеть в Интернете»). Их раскрыла полиция в результате серии оперативно-следственных мероприятий. Агентство отмечает, что для создания своей сети спамеры организовали очень сложную структуру с системой подставных юридических лиц, банковских счетов и фальшивых сайтов торговых фирм. В работе с клиентами применялись методы, характерные для работы спецслужб - в частности, отдельная корреспонденция доставлялась через посредника, с которым клиентам нужно было встречаться в условленное время в ресторане. Непосредственно рассылки организовывались спамерами с помощью стандартных технологий, в частности, через поиск открытых SMTP-серверов. Рекламировались, как правило, также стандартные услуги, такие как доставка нелегальных медикаментов. Дело ведет Федеральная торговая комиссия США (Federal Trade Commission), которая действует на основании более 10 тысяч заявлений от пострадавших пользователей Интернета.

Объединение фирм в борьбе со спамом. Крупнейшие компьютерные компании США проводят обширную антиспамерскую кампанию. Четыре крупнейших американских провайдера - Microsoft, AOL, Earthlink и Yahoo - объединили усилия в борьбе со спамерами. Они подали шесть исков против сотен компаний, занимающихся массовой рассылкой почтовых сообщений в Сети. Участвующие в кампании фирмы анализируют приходящий спам на соответствие CAN-Spam Act и, исходя из выявленных нарушений, формулируют исковые заявления против авторов отдельно взятых спамерских писем.

Только в декабре 2004 года Microsoft подала 7 исков в суд против спамеров, разославших спам порнографического содержания. Компания вменяет им в вину несоблюдение нового американского антиспамерского законодательства, в частности, использование для своих рассылок компьютеров-"зомби", зараженных специальными вирусами. Всего же Microsoft подала уже около 100 подобных исков. В случае признания ответчиков виновными им также может грозить несколько лет тюрьмы.

Частью кампании является и дело Джереми Джейнса, приговоренного к 9 годам тюрьмы по иску провайдера AOL. Однако, это антиспамерское дело приобрело иной оттенок. О начале расследования осенью 2003 года объявил лично генеральный прокурор штата Килгор на пресс-конференции в штаб-квартире AOL. Килгор - один из главных претендентов на пост губернатора штата на выборах, которые состоятся в будущем году. «Партнерские отношения» с такой крупной корпорацией, как AOL (благодаря этой компании половина американского интернет-трафика проходит через серверы, расположенные в Вирджинии), безусловно, могли бы помочь Килгору справиться с обязанностями губернатора. По словам защитника Джереми Джейнса, судебные разбирательства по делу о рассылке спама фактически превратились в бенефис сотрудников AOL. Хотя есть мнение, что вирджинское антиспамминговое законодательство вполне возможно противоречит Первой поправке к Конституции США, гарантирующей свободу слова, этот случай – пример того, как компьютерные корпорации могут участвовать в политике. (Источник: Microsoft Sues Spammers - IT Observer, 03.12.2004).

Иски 2005 года. К настоящему времени в рамках закона CAN-SPAM Act суды различных инстанций постановили закрыть несколько крупных спамерских контор, а их владельцам назначили значительные штрафы. В январе 2005 года власти Техаса подали в суд на двух лидеров мировой спам-индустрии, входящих в пятерку самых активных спамеров мира. Сумма иска составляет несколько миллионов долларов. В качестве ответчиков выступают студент Техасского университета Райан Питляк и Марк Троттер, житель штата Калифорнии, организовавшие коммерческие компании Leadplex и PayPerAction для рассылки недобросовестной рекламы.

Первой победой американских властей в деле борьбы с порнографическим спамом является дело, по которому Федеральная торговая комиссия США (FTC) через суд добилась прекращения распространения через Интернет спама-рекламы шести компаний, продающих продукцию "для взрослых". Суд по иску FTC признал, что компании и их руководство нарушали действующее антиспамерское и рекламное законодательство и игнорировали требования по обеспечению фильтрации содержания рекламы для предотвращения ее попадания к несовершеннолетним получателям. С успешным разрешением FTC первого дела по порноспаму в ближайшее время, вероятно, последуют новые подобные иски.

Противодействие контролю Интернета в США

Несмотря на то, что американское общество в целом по умолчанию приняло режим жесткого контроля киберпространства, имели и имеют место негативные реакции на этот контроль и нарушение пресловутых демократических свобод. Меры по «чистке» правительственных сайтов весьма беспокоят защитников свободы слова, считающих, что таким образом создается опасный прецедент. Гэри Рускин, руководитель правозащитной организации Congressional Accountability Project, в сентябре 2002 года выступил с заявлением о том, что правительство не должно использовать свои интернет-сайты в целях пропаганды. Тогда же правозащитная группа Electronic Privacy Information Center заявила в Сенате, что новые планы правительства по наблюдению за Интернетом в целях борьбы с хакерами на самом деле состоят в том, что правительство хочет получить возможность шпионить за всеми мирными гражданами. По сообщению WiredNews, выступая в Сенате на заседании подкомитета по технологии и терроризму, правозащитники выступили против правительственного проекта FIDNET, предполагающего широкий доступа к личным данным граждан и, следовательно, существенно нарушение privacy. Представители EPIC считают, что США не должны давать таких огромных возможностей своим спецслужбам, и проект FIDNET в том виде, в котором он рассматривается сейчас, должен быть «просто забыт как кошмарный сон». В EPIC считают необходимым контроль работы спецслужб со стороны правительства и общественности.

Особое внимание правозащитников обращается на правительственную систему Carnivore ("плотоядное") для слежения за электронной почтой. Как уже упоминалось, система была установлена ФБР на серверы провайдеров сразу после теракта 11 сентября. Но, предположительно, Carnivore существует с начала 2000 года. По некоторым данным, в ФБР в середине 2000 года находилось 20 единиц этой системы.

Система ищет почту лиц, вызывающих подозрения спецслужб (террористов, преступников, шпионов). Carnivore сканирует указываемые во всех проходящих письмах адреса отправителей и получателей, а также темы (поля "subject") и при обнаружении заданных ключевых слов копирует сообщения. Доступ к данным, предоставляемым Carnivore, как и к самой структуре системы, имеют только сотрудники ФБР - провайдер не может вмешиваться в этот процесс.

Информация о ней вызвала бурную реакцию правозащитных организаций, так как сначала долго не было понятно как именно ФБР применяет систему и какой объем трафика охватывает при фильтрации. Ее называли аналогом системы глобального подслушивания Echelon. В июле 2000 года правозащитная организация "Американский союз гражданских свобод" (American Civil Liberties Union), подала жалобу в Конгресс США. Она считала, что система Carnivore предоставляет сотрудникам ФБР гораздо большие возможности, нежели проведение оперативно-розыскных мероприятий и что необходимо ограничить полномочия спецслужб в этой области. По мнению правозащитников, спецслужбам следует разрешить следить только за подозреваемыми личностями, а не за всеми подряд. Система представляет собой компьютеры с соответствующим ПО. В ФБР она сравнивается с общедоступными программами-снифферами (sniffers), которые предназначены для анализа сетевых пакетов с целью диагностики аппаратного и программного обеспечения, но могут быть также использованы для расшифровки паролей. Официальный представитель ФБР заявил, что система Carnivore была построена на основе одной из существующих программ-снифферов, около десятка которых доступно в настоящее время на рынке, но не указал какой именно. Принижая возможности Carnivore, ФБР, тем не менее, заявило, что система обладает уникальной способностью различать, какое соединение может быть законно подслушано, а какое нет.

По утверждению представителей Союза гражданских свобод, программа Carnivore - это "неизвестно что такое". Правозащитники требовали пояснить всем, "что это такое и что оно делает", и предоставить общественности возможность ознакомиться с исходным кодом программы.

24 июля 2000 года на заседании подкомитета конгресса по законодательству был заслушан доклад представителей ФБР, где представители ФБР опровергли утверждения правозащитников, что Carnivore сканирует весь трафик электронной почты в поисках подозрительных сообщений по ключевым словам типа "бомба" и "наркотики". Они заявили, что проверяется корреспонденция только тех адресатов, в отношении которых имеются постановления суда. На тех же основаниях осуществляется и прослушивание телефонных разговоров. Таким образом, законодательство и права граждан не ущемляются. Некоторые провайдеры высказали сомнения в том, что в таком случае вообще требуется подобная система, поскольку с разрешения суда они и сами могли бы отслеживать заданных адресатов.

Позднее в руки другой правозащитной организации EPIC попали доклады ФБР Конгрессу США об использовании средств контроля Интернета Carnivore. В них говорится об ограниченном использовании ФБР этой системы мониторинга Интернета, а также о том, что в течение 2002 и 2003 гг. ФБР применяло коммерческое программное обеспечение для проведения 12 судебных расследований. В EPIC высказывают предположение о том, что нужда ФБР в системах мониторинга вроде Carnivore уменьшилась вследствие того, что, вероятно, провайдерские компании направляют информацию с трафика напрямую в правительство (The reports suggest that the FBI's need for Carnivore-like Internet surveillance tools is decreasing, likely because ISPs are providing Internet traffic information directly to the government)

По сообщению агентства AP, в январе 2005 года в результатах проверки ведомства, которые поступили в американский Конгресс, в международной прессе появилось сообщение о том, что ФБР отказалась от использования разработанной собственными силами системы слежения за перепиской интернет-пользователей Carnivore.

ФБР уточняет, что отказ от Carnivore связан с переходом Бюро на новую, более совершенную систему, деталей о которой не приводится. Сообщается лишь, что она разработана коммерческим производителем. На разработку Carnivore, по разным экспертным оценкам, было потрачено от 6 до 15 миллионов долларов. Представитель ФБР объявил, что переход на новое ПО вызван не только его более совершенным техническим уровнем, но и меньшей стоимостью.

## Практика борьбы с агрессивным контентом Интернета в Европе

В Европе Интернет регулируется как общеевропейским законодательством, так и национальными нормами. При этом формально приоритет контент-фильтрации отдается ограждению детской аудитории от непристойного контента. Кроме того, тема терроризма и экстремизма также занимает ведущее место в мониторинге Интернет-ресурсов.

Предотвращение распространения информации экстремистского содержания в Интернете

В январе 2003 года начался судебный процесс по делу жителя Германии Хольгера Фосса, оставившего неуважительный комментарий к событиям 11 сентября 2001 года на доске объявлений в Интернете. Комментарий появился на интернет-форуме Telepolis летом 2002 года в ответ на сообщение пользователя под псевдонимом Engine_of_Aggression. Автор выразил свою радость по поводу уничтожения тысяч боевиков движения "Талибан" в 2001 году в Афганистане. "Поздравления тем людям, которые в это весьма критическое время осмеливаются ухватить зло за корень и выполоть его с лица земли," - написал Engine_of_Aggression. В ответ на это Фосс, называющий себя антимилитаристом, написал: "Да, поздравления убийцам 11.09.02... Хорошо, что 11.09 пара настоящих людей нашла мужество показать злодеям, США, как все обстоит на самом деле!"

Расследование началось после поступления анонимной жалобы в полицию. Согласно немецким законам, восхваление преступного деяния является преступлением. Следствие принудило владельца сайта выдать информацию о своем пользователе. Сам Фосс, которому грозило три года заключения, настаивал на том, что его сообщение носило саркастический характер. Он пытался показать, насколько лицемерно ценить жизни американцев выше других жизней. Дело Фосса вызвало реакцию правозащитных организаций (Источник: German faces jail for 'ironic' remark BBC News, 07.01.2003)

В Великобритании во второй половине 2000 года вступил в силу Закон о «просушивании» Интернета. В Великобритании после 11 сентября 2001 года фильтрация контента интернет-ресурсов стала прерогативой Национального отделения по борьбе с преступлениями в области высоких технологий (The National High-Tech Crime Unit, NHTCU), созданного в том же году. Отделение работает в тесном контакте с телекоммуникационными службами, хотя, по утверждению NHTCU, сбор данных о клиентах телекоммуникационных компаний носит превентивный характер – на случай, если они понадобятся в ходе расследования. В соответствии с Британским актом о защите данных (Britain Data Protection Act), в обычных обстоятельствах телекоммуникационным компаниям запрещается сбор данных о клиенте сверх необходимого для выставления счета.

Сразу после теракта власти обратились к телефонным компаниям и интернет-провайдерам с просьбой предоставить все возможные данные за 11 сентября, дабы пролить свет на обстоятельства подготовки теракта и предоставить данные правоохранительным органам США. Власти были вынуждены пойти на такой шаг, так как обычно системные логи и другая служебная информация о клиентах автоматически уничтожается через два дня.

Фильтрация агрессивного контента в Великобритании не афишируется. Так, был закрыт сайт фирмы Sakina Security, на котором была размещена информация о ведении "священной войны"-"джихада" против неверных, по сообщению Ananova.com. Провайдер Freeserve, на мощностях которого размещался сайт, подтвердил, что ресурс более не существует, однако не указал, кто именно его закрыл.

Борьба с распространением порнографии в Интернете

Германия. В сентябре 2004 года полиция Германии совместно с Интерполом выявила цепочку детской порнографии, связывающую тысячи пользователей Интернета по меньшей мере в 166 странах. Эта операция под названием Marcy на востоке Германии в земле Saxony-Anhalt готовилась больше года и является показательным примером сотрудничества правоохранительных органов разных стран. Были проведены обыски в 500 домах по всей Германии. Данные передавались и в другие страны – 22 дела было заведено в Великобритании, проведены аресты в Швейцарии. Всего уголовные дела были заведены в 5 странах. По данным немецкой полиции, среди арестованных – опасные педофилы: это учителя, священники, полицейские. За год до этого в Магдебурге был арестован 26-летний молодой человек, который со своего компьютера рассылал порноснимки с сайта в тысячи адресов. Распространение порнографии через Интернет в Германии карается сроком от 3 месяцев до 5 лет: хранение – штрафом или годом тюрьмы.

Дания. В марте 2004 года полиция Дании провела самую большую акцию по борьбе с детской порнографией за всю историю страны. Было задействовано более 100 офицеров полиции из 39 округов (всего их 54). Полиция Дании арестовала 100 человек в ходе операции по всей стране, получив информацию от таможенных служб США, которые снабдили их данными о подозреваемых в покупке порноинформации с американских сайтов. Полиция Дании выявила правонарушителей, отследив платежи. По датскому закону, максимальное наказание за приобретение детской порнограции – год заключения.

Франция. Задача контроля контента Интернет-сайтов предельно облегчена во Франции, где в 19 марта 2000 года сенат утвердил законопроект, который предписывает провайдерам сообщать сведения об авторах сайтов любому заинтересованному третьему лицу под страхом тюрьмы. А 22 марта 2000 года Национальная ассамблея Франции проголосовала за принятие законопроекта об обязательной регистрации владельцев всех веб-сайтов страны и об уголовной ответственности провайдеров за предоставление хостинга неидентифицированным пользователям. Согласно закону, все авторы сайтов, размещаемых на французских серверах, должны представлять свои личные данные провайдерам до того, как сайт появится в Сети. За предоставление неполных или неверных сведений о себе, пользователей будут наказывать тюремным заключением на полгода. При этом ответственность ложится и на провайдеров: тем, кто предоставит место на сервере неидетифицированным пользователям, также грозит полгода тюрьмы. Такой закон, устраняющий анонимность, вводит автоцензуру на уровне провайдера. Все сайты, авторство которых не установлено, априори по закону переходят под ответственность провайдера, и он вынужден отвечать за всех авторов своего сервера так же, как редактор отвечает за содержание своего журнала. Подобная система вынужденной автоцензуры Интернета уже существует в Китае.

Италия. Вообще, группы, цепочки (rings), занятые распространением детской порнографии через Интернет, имеют масштаб транснациональных компаний. В 2000 году с помощью сложного программного обеспечения. международную преступную группу разоблачила итальянская полиция. Была выявлена «цепочка», охватившая 15 тысяч клиентов, по которой через Интернет на весь мир распространялась детская порнография, предназначенная для педофилов. Центр «цепочки» находился в России, а в нее были вовлечены такие страны, как США, Великобритания и Швейцария. Были заведены судебные дела на более 800 человек в Италии и переданы дела на 700 в правоохранительные органы США, Великобритании, России и Швейцарии. В Италии было задействовано специальное подразделение из 400 компьютерных экспертов, включая хакеров, осуществлявших мониторинг Интернета для идентификации заказчиков материалов для педофилов в онлайне. Они с помощью новейших технологий бомбардировали вирусами вебсайты, предлагавшие детскую порнографию.

К международному сотрудничеству для борьбы с детской порнографией призывает правоохранительные органы всех стран международная организация the Virtual Global Task Force (VGTF). В июне 2004 года она высказала предложение, чтобы полицейские по всему миру каждый день 24 часа в сутки напрямую «слушали» онлайновые разговоры в чатах. При этом они бы обнаруживали себя перед пользователями посредством узнаваемых логотипов.

С января по март 2005 года Правоохранительные органы 12 стран Европы и Латинской Америки провели организованную операцию по задержанию участников интернет-сети по распространению детской порнографии. В результате были арестованы около 500 человек Главная часть операции была проведена полицией Испании, которая арестовала 19 участников педофильской сети. Другие страны, где были проведены задержания - Франция, Италия, Швеция, Нидерланды, Аргентина, Чили, Коста-Рика, Мексика, Доминиканская Республика, Панама и Уругвай. Впервые на след педофильской организации полиция вышла в январе в испанском городе Понтеведра. Участники сети обменивались между собой порнографическими материалами, используя для этого закрытые форумы и чаты. Вскоре удалось выйти на участников сети в других странах, с правоохранительными органами которых испанские полицейские договорились о совместных действиях. Следует заметить, что испанская полиция регулярно проводит операции против педофильских сетей. В последний раз облава была проведена в Испании в ноябре 2004 года, было задержано 90 преступников.

Великобритания. В последние годы в Великобритании проходит массированная кампания по борьбе с распространением порнографии среди детей в Интернете. Наказание – аресты, заключение в тюрьму, конфискация компьютерного оборудования, штрафы. Кампания развернулась по всей территории королевства, где педофилия приобрела масштаб национального бедствия. 11 января 2005 года 7 человек возраста от 22 до 53 лет было арестовано в областях Wakefield, Calderdale и Kirklees, а за день до этого в Leeds и Bradford в Западном Йоркшире было также арестовано 7 человек 30-47 лет. Их допросили и отпустили под залог, а из конфискованных компьютеров извлекли информацию. Рейды по установленным адресам осуществляют офицеры Подразделения защиты детей и общественности (Child and Public Protection Unit).

Судебному преследованию подвергаются пользователи–педофилы, загрузившие в свои компьютеры информацию с порносайтов и хранящие изображения детской порнографии. В июле 2003 года при посредстве американских служб был арестован британец Сидни Эванс 51 года, заплативший за доступ к порносайту Landslide Productions, по его утверждению, «из любопытства». Он был обвинен по трем пунктам, в том числе, в способствовании «грязной торговле». После освобождения из заключения он три года будет находиться под наблюдением и 10 лет значиться в регистре сексуальных правонарушителей (Sex Offenders Register). Другой пользователь подобной информации, 23-летний А.Трантер, в 2004 году был приговорен по 17 пунктам к 9 месяцам тюрьмы за загрузку и хранение порнокартинок с изображением детей. Его имя внесено в регистр сексуальных правонарушителей на 7 лет.

11 января 2005 года разгорелся скандал вокруг сайта, ранее принадлежавшего консервативной партии северного Уэльса. Delyn Conservative Association вовремя не перегистрировала доменное имя. Имя было продано другому пользователю, который наполнил сайт порнографией. Дело было передано в полицию, а тори поторопились вернуть имя сайта. <<<<<Традиционный вид сайта консерваторов

В декабре 2004 года в Миддлсексе был арестован сорокалетний руководитель скаутов Stephen Dudley, загрузивший в свой компьютер более 12000 порнокартинок детей – это одна из самых больших в Англии «коллекций» подобного рода. Его установили по электронному адресу дома, на юго-востоке Лондона. Специальная группа в Скотланд-Ярде занимается мониторингом Интернета на предмет незаконной онлайновой деятельности, и Дадли выявили, когда он пересылал файлы с сайта на свой домашний электронный адрес. Дадли осудили по 19 пунктам – за хранение и распространение изображений. «Если бы такие, как вы, не платили бы деньги за все это, то подобная торговля не существовала бы», - сказал судья, обвинивший Дадли в содействии порнобизнесу. Помимо пр., имя Дадли будет 10 лет в списке сексуальных правонарушителей, и он на всю жизнь отстранен от работы с детьми.

Полиция Великобритании пошла на хитрость и применила новый метод с недавно разработанными программными средствами. Для борьбы с педофилией, поразившей британский интернет, силами Подразделения по борьбе с преступлениями National Crime Squad (NCS) были созданы «подставные» сайты, и полиция получила доступ к личным данным пользователей, вводивших ключевые слова. Этот метод получил название Operation Pin («операционная булавка»). Правоохранительные органы работают вместе с операторами поисковых систем, дабы обеспечить появление «подставных» сайтов, когда пользователь-педофил введет ключевые слова. Новая система Clean Feed ежедневно блокирует 10000 попыток доступа к порносайтам. Вместо сайта появляется надпись: "Website not found". По сведениям провайдера, в первые три недели работы системы блокировалось 250000попыток выхода на порносайты. Эти цифры указывают на истинный масштаб педофилии в Великобритании.

В борьбе с интернет-педофилией совместно участвуют многие структуры. Провайдеры подают информацию о подозрительных пользователях в Фонд наблюдения за Интернетом (the Internet Watch Foundation (IWF), который в свою очередь информирует специальные подразделения в полиции и затем управление NCS. Последний связан со всей Интернет-индустрией, от провайдеров услуг до телекоммуникационных компаний, а также с организациями по защите детей. Вся эта деятельность подпадает под действие закона по защите детей (Child Protection Act, 1978). В 2003 году для борьбы с порнографией в Интернете были выстроены партнерские отношения с ФБР, Интерполом, полицией Канады the Royal Canadian Mounted Police и Австралийским Центром по борьбес преступлениями в области высоких технологий (the Australian HI-Tech Crime Centre).

Министерство внутренних дел Великобритании рекомендует родителям детей, которые вышли на порносайты или в порночаты, обращаться в полицию. Британская полиция осуществляет мониторинг чатов. IWF считает, что информацию следует направлять провайдеру. IWF ведет мониторинг сетевых телеконференций и имеет их черный список, который направляет провайдерам.

Борьба с сайтами, пропагандирующими насилие, также набирает силу. 28 марта 2004 года генеральный прокурор Великобритании Harriet Harman выступила с поддержкой борьбы против насилия и порнографии в Интернете. Это произошло вслед за случаем убийства 31-летней Jane Longhurst ее приятелем-музыкантом, которым владела навязчивая идея удушения жертвы, почерпнутая им с сайта порнографического содержания. 72-летняя мать жертвы инициировала движение в запрещение сайтов, где пропагандируется сексуальное насилие в Интернете. Она от имени движения обратилась к Секретарю Министерства внутренних дел Великобритании David Blunkett с просьбой о запрете вебсайтов, пропагандирующих некрофилию и убийство.

Борьба со спамом

Общеевропейское законодательство сконцентрировалось на борьбе со спамом. В июле 2002 года Директива о приватности и электронных коммуникациях Европейского Союза (The EU Directive on Privacy and Electronic Communications) Евросоюза установила правила проведения маркетинга. Она наложила обязательства на фирмы, рассылающие спам, и определила, что у потенциальных получателей должна быть возможность отказаться от получения спама.

Исследования, проведенные в Институте информационного права Университета Амстердама, показали, что среди школьной корреспонденции 80% - спам. Также было установлено, что среди этих 80% половина содержит порнографический контент. По мнению исследователей, Директива по спаму Евросоюза не работает, т.к. большая часть спама приходит из-за границы и, следовательно, не подпадает под ее действие. Необходимо подобное законодательство в пределах всего земного шара. Кроме того, следует указать четкий механизм подачи жалобы, если провайдеры не обеспечивают должную фильтрацию спама. 8 стран Евросоюза – Бельгия, Германия, Греция, Франция, Люксембург, Нидерланды, Португалия и Финляндия не ввели Директиву в действие в должные сроки, вплоть до 2004 года.

Летом 2004 года в Лондоне состоялась встреча борцов со спамом, на которой участникам антиспамовского фронта было предложено выработать единую стратегию борьбы, основываясь на имеющиеся законы, позволяющие преследовать спамеров. Было указано, что отсутствие взаимодействия между борцами со спамом не позволяет эффективно бороться с теми, кто рассылает нежелательные рекламные письма. Было подчеркнуто, что соответствующие законодательные акты не могут работать без поддержки со стороны европейского бизнес-сообщества. Необходимо выработать эффективные меры борьбы: не только устанавливать фильтры (которые иногда не пропускают к подписчикам электронные письма, содержащие вполне законные и заказанные рекламные сообщения), но постепенно делать спам постыдным занятием для любой приличной фирмы, включая в контракты положения, не допускающие массовую рассылку рекламных писем, считают в аппарате ЕС.

Законодательство отдельных стран не готово к борьбе со спамом, недооценивая его опасность.

Так, в январе 2005 года высший земельный суд немецкого города Карлсруэ вынес решение по делу уволившегося сотрудника университета в Баден-Вюртемберге, электронная почта которого подвергалась фильтрации на серверах этого университета, куда он продолжал присылать почту после увольнения. Уволившийся работник подал в суд на своих врагов, поставивших фильтр, и выиграл его. Суд постановил, что, согласно действующим немецким законам, нельзя препятствовать распространению письма на основании его содержания. Это решение можно теоретически трактовать как прецедент, легализующий спам, делающий незаконным его автоматическую блокировку, применяемую провайдерами всего мира для борьбы с этим явлением.

Контентная фильтрация Интернета в Китае

Министерство государственной безопасности Китая, ответственное за контроль над Интернетом в Китае, представило новое программное

обеспечение, Internet Police 110, которое фильтрует контент, содержащий секс и насилие в Интернете.

По словам чиновника из министерства, Internet Police 110 защитит население от "нездоровой информации с иностранных и местных сайтов". Программное обеспечение выпущено в трех версиях: для дома, для интернет-кафе и для школ, сообщает CNN. Оно позволит контролировать трафик и не позволит пользователям из Китая достучаться до тех ресурсов, где китайское правительство видит вредные влияния. В Китае уже давно осуществляется интернет-цензура: запрещен доступ на сайты западных информационных агентств и на сайты, посвященные защите прав человека. Ресурсы, посвященные Тибету, также недоступны.

В Китае давно идет официальная кампания, названная властями «народной войной» с порнографией. Как известно, в Китае распространение порнографии запрещено, а за религиозной деятельностью ведется жесткий контроль. Разрешено посещать только храмы, которые действуют с разрешения государства. Другая религиозная деятельность называется "предрассудками" и преследуется силовыми структурами.

В 2004 году власти Китая провели очередную операцию по закрытию интернет-сайтов, распространяющих запрещенную в стране информацию - в основном это порносайты и сайты различных религиозных объединений. Согласно опубликованному в пятницу отчету государственной организации "Центр контроля за вредной информацией", в рамках операции пресечена деятельность 1287 сайтов, из которых 1129 – порнографические.

По информации Центра, большинство сайтов были выявлены после сигналов, поступивших от пользователей. Информаторы получили денежные вознаграждения в размере от 500 юаней (60 долларов США) до 2000 юаней (241 доллар США). Также известно, что государство контролируется Интернет, и доступ к тем или иным сайтам из Китая может ограничиваться по указанию властей. В начале 2004 году года ими была начата кампания по "очищению" китайского Интернета от запрещенных тем, так как их наличие там, по мнению властей, негативно влияет на моральный климат в обществе в целом и на молодежь в частности. В Китае 87 миллионов интернет-пользователей, половина из которых - молодые люди младше 24 лет.

Летом 2004 года китайское правительство ввело цензуру многопользовательских он-лайн игр, которые, по мнению властей, могут нанести ущерб единству страны. Так, была запрещена шведская игра "Hearts of Iron", в которой Манчжурия, Тибет и Синьцзян показаны как независимые государства; до этого была запрещена норвежская игра "Project IGI2: Covert Strike", не угодившая правительственной комиссии тем, как в ней была изображена китайская армия. Министр культуры Китая заявил, что любые он-лайн игры, угрожающие национальной безопасности или унижающие национальное достоинство китайцев также будут запрещены, а в будущем ввозить в страну разрешат только игры, прошедшие цензуру специального комитета министерства культуры. В комитет войдут учителя, преподаватели вузов, представители министерства иностранных дел, IT-специалисты и члены Национального комитета Китайской народной политической консультационной конференции. До 1 сентября 2004 года комитет должен был проверить все игры, которые продаются на территории Китая. Продавцов непроверенных игр после 1 сентября ожидало наказание.

Нужно добавить, что некоторое время назад в Китае было установлено постоянное видеонаблюдение за посетителями интернет-кафе. Кроме того, уже не один год китайские власти контролируют доступ в мировой Интернет из внутренних компьютерных сетей страны.

Опыт контроля контента сайтов в Австралии

Режим интернет-цензуры в Австралии вступил в силу 1 января 2000 года с введением закона Online Services Act. Государственная политика Австралии в отношении Интернета определяется Австралийским правительственным комитетом по телекоммуникациям (Australian Broadcasting Authority, или ABA). На сайте http://www.aba.gov.au/ этого регулирующего органа радио, телевидения и Интернета Австралии (Australia's radio, television and internet regulator) размещена информация по нормам и правилам для интернет-индустрии, а также информация о работе провайдеров, хостов и др. В разделе «Безопасность в Интернете» имеются инструкции и советы для родителей по обеспечению безопасного доступа детей в Интернет и ограждению детей от непристойных материалов в Сети. Там же раздел «горячей линии» по онлайновому приему жалоб населения (см. «Форму для жалоб» ниже).

Согласно закону Online Services Act, c 1 января 2000 года австралийский Комитет по вещанию получил право требовать удаления с сайтов австралийского Интернета материалов, которые подпадают под категорию "X" по классификации, принятой в стране для фильмов и литературы. Интернет-провайдеры, хотя и не обязаны заниматься мониторингом материалов, которые публикуют их клиенты, тем не менее обязаны оказывать содействие ABA в случае, если поступает распоряжение об удалении конкретных материалов с конкретного сайта. Закон призван оградить граждан страны, и в особенности детей, от просмотра непристойных материалов в Интернете. Он подразумевает участие общественности и граждан в процессе цензуры: любой вправе пожаловаться на тот или иной сайт в ABA, после чего Комитет может предложить владельцам сайта убрать материалы, которые, по мнению ABA, оскорбляют глаза граждан.

Жалоба на содержимое сайта для его запрещения (форма для заполнения)

# Complaint about website content

# (с сайта ABA http://www.aba.gov.au/what/online/www.asp )

Complete this form to make a complaint about Internet content (including Internet gambling content) which you think is, or may be, prohibited. All fields outlined in red must be completed to ensure that the ABA can investigate your complaint.
= Fields marked with a star are mandatory.

## Your details

#### 1. Your name :

#### 2. Your Contact Details :

3. Do you reside in Australia ?

#### 4. Internet address of World Wide Web content :

Complete this question only if you are making a complaint about Internet content on the World

Wide Web, including an Internet gambling site.
You should specify the URL of the particular page or image that you are making a complaint about.

Go to top

Access details

5.Describe how to access the Internet content

For example, give details of the links that were followed to access the content, or passwords that

are required.

#### 6. Describe the Internet content :

NB. For example, the name of the website or title of the web-page and the type of content it contains.

#### 7. Why do you think the Internet content is or may be prohibited content?

For complaints about Internet gambling content, you should refer to the ABA's Guidelines .

For all other content, you should refer to the Classification Board Guidelines for the Classification of Films and Videotapes for information about the types of Internet content that are prohibited content.

По данным Комитета, сразу после начала работы цензуры в Комитет за первую половину 2000 года поступила 201 жалоба на незаконное содержание сайтов. 93 сайта по результатам рассмотрения были закрыты. Комитет в большинстве случаев выносит вердикт в течение двух дней. Около 80 процентов запрещенных сайтов - порнографические. При необходимости Комитет может привлекать к работе сотрудников полиции: приблизительно четверть расследований была проведена с помощью австралийских полицейских.

Критики нового закона указывают не только на то, что он нарушает свободу слова, но и на несовершенство такой меры борьбы с непристойными материалами. В частности, австралийские цензоры ничего не могут сделать с зарубежными сайтами. Кроме того, владелец сайта, закрытого в Австралии, может просто разместить его снова в какой-нибудь другой стране. Подвергаются также сомнению критерии, по которым оценивается "неприличность" содержания сайтов. Цензоры из ABA используют для неподвижных картинок Интернета ту систему оценок, что принята в Австралии для видеофильмов. Но цензура фильмов в этой стране жестче, чем цензура печати. Поэтому, считают правозащитники, может возникнуть парадоксальная ситуация - картинки, признанные "приличными" для распространения в печати, окажутся "непристойными", когда их будут оценивать в Интернете.

NATIONWIDE ARRESTS

1: Queensland - 55

2: New South Wales - 42

3: Australian Capital Territory - unknown number

4: Victoria - unknown number

5: Tasmania - unknown number

6: South Australia - 7

7: Western Australia - 21

8: Northern Territory - 9

Аресты в Австралии:>>>

К сентябрю 2004 года было вынесено 150 обвинений в суде за распространение детской порнографии в сети и в процессе подготовки - новые иски. Среди обвиняемых были учителя, офицеры полиции, владелец детского сада, бывшие и действующие члены парламента. В операции принимали участие специалисты правоохранительных и образовательных органов. Кроме того, были задействованы разведданные американских служб, касающиеся сети Интернет-сайтов в России и Восточной Европе.

Контроль контента Интернета в некоторых других странах

Египет. Законодательство Египта не предусматривает регулирование Интернета и сетевых публикаций. Однако имеется прецедент, иллюстрирующий стремление властей Египта ввести цензуру в Интернете. 30 июня 2002 года египетский суд приговорил к году тюремного заключения и штрафу в 43 доллара одного из пионеров рунета Шохди Нагиба. Нагибу инкриминировали публикацию в Интернете поэмы "Кусс Уммият", написанной около тридцати лет его отцом, египетским поэтом, драматургом и диссидентом Нагибом Суруром. Официально не запрещенная и широко известная поэма распространялась в Египте исключительно в списках и магнитофонных записях. Произведение носило сатирический характер и рассказывало о египетском обществе в период после Шестидневной войны. Наличие в поэме инвективной лексики позволило властям Египта интерпретировать ее как порнографическую.

Шохди Нагиб работал в проектах Zhurnal.Ru и Polit.Ru, создал сайт "Живаго Джа". С конца 90-х Нагиб был вебмастером и автором англоязычной египетской газеты "Аль-Ахрам". Сайт Нагиба Сурура на американском сервере wadada.net Шохди открыл вскоре после переезда в Египет. Поэма "Кусс Уммият" пролежала на этом сайте около трех лет, а затем была оттуда удалена. В ноябре 2001года Шохди был арестован, хотя власти страны не располагают доказательствами того, что поэма была выложена на сервер самим Шохди.

Израиль. В марте 2003 года главный военный цензор Израиля Рейчел Долев направила в редакции новостных сайтов письмо, в котором запрещается публиковать некоторые материалы без предварительного разрешения правительства страны. "Учитывая сложившееся положение, напоминаем, что необходимо предоставлять все материалы, которые могут создать угрозу безопасности государства Израиль и его граждан, для цензуры", - говорится в письме. В частности, запрещается публиковать без разрешения цензора точные координаты мест падения ракет, если это произошло не в районах Тель-Авива, Хайфы или Иерусалима. Кроме того, нельзя предавать огласке тип упавшей ракеты до появления официального заявления из армейских источников.

Запрет также наложен на несанкционированное освещение операций Армии обороны Израиля в любом регионе, планов военных и мобилизационных действий. Не допускаются публикации, посвященные сотрудничеству с зарубежными государствами и заседаниям правительства.

Копии письма были направлены в редакции крупнейших новостных сайтов Rotter.net и Fresh.co.il. Однако, по словам израильского адвоката Боаза Гаттмана, военные цензоры не могут рассчитывать на понимание. "В этой безумной стране новости на таких сайтах появляются быстрее, чем в официальных средствах массовой информации. Все хорошо знакомы с законом. Если кто-то хочет что-то опубликовать, он также знает, как это сделать, оставшись незамеченным", - полагает Гаттман.

Как отметил адвокат, израильское правительство впервые выносит предупреждение независимым интернет-сайтам.

Таиланд. Известно, что в этой стране секс-туризма предпринимаются попытки идти в ногу с теми кампаниями борьбы с распространением в Интернете детской порнографии, которые проходят в Европе. В прошлом году таиландское правительство обратилось ко всем провайдерам, работающим в этой стране, с призывом заблокировать доступ к сайтам, содержащим информацию порнографического характера. Результаты пока не известны.

Индия. Законодательный акт, регулирующий вопросы общественных информационных отношений, в том числе, и в Интернете, вступил в силу четыре года назад. Впервые Индия решила применить его на деле, заблокировав доступ к сервису Yahoo! Groups (groups.yahoo.com), один из разделов которого содержал «антиправительственную информацию». После того как индийское представительство Yahoo! отказалось закрыть форум, созданный активистами сепаратистской организации и посвященный в основном «коррупции в правительстве, жестокому обращению полиции с нацменьшинствами, а также низкому уровню жизни в стране», местные провайдеры получили предписание отключить доступ ко всем ресурсам Yahoo! Groups. Пока официальная Индия отказывается снять запрет, однако большинство пользователей обходят его.

Идет борьба и с распространением информации порнографического содержания. В декабре 2004 года в городе Uttar Pradesh на севере Индии полиция ликвидировала все Интернет-кафе, включая два кафе, где за 60 рупий (1,3 доллара) можно было снять кабину для занятия сексом. В ходе операции полиция арестовала 50 человек. Генеральный директор полиции VKB Наир дал ход делу и по поводу того, что студенты в кафе смотрели порнографию в учебное время - вместо того, чтобы присутствовать на занятиях. В ходе этой большой операции были установлены также другие места, где продавались порно-видео.

Были проведены акции и в других городах. В Агре были арестованы два владельца Интернет-кафе, предоставляющие кабины для занятия сексом – также за 60 рупий. В некоторых кабинах Интернет-кафе даже не было компьютеров. Полиция арестовала в кафе 22 юноши и девушки. Владелец одного респектабельного Интернет-кафе наивно удивлялся, что его заведение пустовало, хотя цены были в два раза ниже! Начальник полиции г-н Наир обязал всех начальников полицейских округов представить полные отчеты по операции борьбы с кибер-порнографией к концу декабря 2004 года.

Идет борьба и с CD дисками порносодержания. Недавно Индия была шокирована случаем, когда в Дели 17-летний школьник с помощью мобильного телефона заснял половой акт со своей 16-летней подружкой. Затем клип в 2 минуты 37 секунд, записанный на CD, передавался через сайт Baazee.com, что привело к аресту его менеджера Avnish Bajaj. Он был арестован в соответствии с индийским законом об информационных технологиях, запрещающим использование Интернета для распространения непристойных или порнографических материалов. Был также арестован и продавец клипа, студент инженерного факультета. Клип был немедленно удален с сайта, как только обнаружен, а школьник и менеджер освобождены под залог и под подписку о невыезде из страны.

Канада. Канадский филиал корпорации Microsoft совместно с полицией Торонто (провинция Онтарио) ведут разработку программного обеспечения, призванного помочь в преследовании распространителей детской порнографии. Программная система будет накапливать обнаруживаемые полицией снимки и другие доказательства в единой базе данных. Программа должна взять на себя часть рутинной работы, до сих пор выполнявшейся вручную, и облегчит установление связей между различными делами, а также повысит эффективность проведения расследований в целом. На создание нового ПО было потрачено 600 тысяч канадских долларов (около 450 тысяч долларов США.

Япония. В августе 2000 года в Японии вступил в действие закон, дающий полиции право подслушивать телефонные разговоры, а также перехватывать факсы и получать доступ к электронной почте во время расследований серьезных преступлений, к которым относятся торговля наркотиками и оружием, нелегальная иммиграция и заказные убийства. Закон требует, чтобы все телекоммуникационные компании или интернет-провайдеры посылали в полицию специальных представителей по связям, чтобы присутствовать при прослушивании. Новый закон напоминает аналогичные законопроекты и государственные программы других западных стран (в частности, Великобритании и США).

Однако отличие Японии от других стран состоит в том, что общественность здесь не особенно протестовала против нового закона. Оппонентами выступили лишь некоторые политики и представители телекоммуникационных корпораций. Дебаты в японском парламенте вокруг данного законопроекта в августе 1999 года шли 18 часов (впервые с 1992 года слушания затянулись на всю ночь), однако оппозиции так и не удалось предотвратить принятие закона.

Тем не менее, оппозиционное отношение со стороны телеком-гигантов сохраняется и до сих пор. Компании указывают на то, что закон нарушает конституционные права личности и мешает выполнять обязанности по защите персональных данных клиентов. Кроме того, новый закон перекладывает ответственность за прослушивание на компании. Согласно закону, во время каждого прослушивания должен присутствовать представитель компании-провайдера - однако он не может узнать, какая именно информация утекает к полиции и не может прекратить прослушивание, если оно нарушает закон, а может лишь пожаловаться в суд.

Противодействие контентной фильтрации со стороны правозащитных организаций

Контентная фильтрация Интернет-сайтов вызывает противодействие со стороны различных организаций и компаний. Помимо организаций, уже указанных в разделе «Противодействие контролю Интернета а США» и др., имеются и другие примеры проявления этого противодействия.

1. Против цензуры в Интернете выступает международная организация "Репортеры без границ". Следующие данные приведены в ежегодном докладе международной организации "Репортеры без границ" по итогам 2001 года (по сообщению Центра экстремальной журналистики Союза журналистов России): "53 государства имеют ту или иную цензуру в Интернете. Под предлогом защиты от распространения разрушительных идей и ради гарантии безопасности национального единства" 20 стран запрещают своим гражданам иметь доступ в Интернет, отмечается в документе.

Кроме того, такие страны, как Саудовская Аравия, Азербайджан, Белоруссия, Китай, Северная Корея, Куба, Ирак, Иран, Казахстан, Кыргызстан, Ливия, Сьерра Леоне, Судан, Сирия, Таджикистан, Туркменистан, Тунис, Узбекистан и Вьетнам ставят столько ограничений на работу в Сети, что могут быть квалифицированы как "Враги Интернета". Согласно этому докладу, правительства названных стран ведут борьбу против диссидентства в киберпространстве. Инстанции, осуществляющие репрессивные меры, блокируют сайты, не отвечающие их интересам, и обязывают всех пользователей получать разрешение в специально организованных для этого регистрах.

2. В июле 2003 года Совет Европы — межправительственная организация, включающая в себя 45 стран, - принял документ, провозглашающий семь основных принципов защиты свободы в Сети, «Декларацию о свободе общения в Интернете» (Declaration of freedom of communication on the Internet). Главная идея, пронизывающая Декларацию, заключается в том, что всемирная сеть не должна подвергаться более строгим ограничениям, нежели те, что характерны для обычных средств массовой информации, а любая цензура в Сети может быть лишь добровольной.
«Государственные власти не должны использовать фильтрацию контента или блокирование адресов для ограничения доступа общественности к информационным ресурсам и другим материалам, размещенным в Интернете, — говорится в документе. — Хотя контроль за нелегальным контентом, например детской порнографией, все же необходим». Совет Европы позаботился также об Интернет-провайдерах, заявив, что «государства-члены организации не должны возлагать на ISP обязанность контролировать содержание сайтов или заниматься поиском нелегального контента; функция провайдеров — обеспечение доступа к информации».

3. В конце 2000 года группа Peacefire, выступающая против цензуры в Интернете, выпустила программу, позволяющую отключать порнофильтры. Бесплатная программа peacefire.exe успешно отключает популярные фильтры SurfWatch, Cyber Patrol, Net Nanny, CYBERsitter, X-Stop, PureSight и Cyber Snoop, которые часто применяют родители, чтобы защитить своих детей от сетевой порнографии. По заявлению группы Peacefire, программа была выпущена в ответ на одобрение в сенате США закона, требующего установки таких фильтров в школах и библиотеках, финансируемых из федеральных фондов.

Строго говоря, программа peacefire.exe не представляет собой ничего нового, она лишь автоматизирует выполнение инструкций по отключению порнофильтров, которые уже давно находилиcь на сайте борцов с цензурой http://www.peacefire.org/ . Таким образом, избавиться от фильтрующих программ теперь сможет даже человек, очень слабо владеющий компьютером.

В своей декларации группа Peacefire заявляет, что "этот сайт был создан потому, что мы не приемлем причин, по которым несовершеннолетним дают меньше прав, чем осужденным преступникам". "И не говорите о порнографии - вам больше повредит съеденный гамбургер, чем фотография людей, занимающихся сексом", - добавляют авторы программы.

4. В мае 2001 года британская вещательная корпорация BBC анонсировала программный продукт, который, по словам его создателей, должен был покончить со всеми ограничениями на поиск и просмотр информации в Интернете. Хакерская группа "Культ Мертвой Коровы" (Cult of the Dead Cow), разработавшая браузер Peekabooty, утверждала, что его применение делает невозможным любой контроль за содержимым Сети. Судя по отрывочному описанию, речь шла не об альтернативной программе просмотра web-серверов, а о новом инструменте для создания peer-to-peer сетей, где каждая пользовательская машина одновременно является сервером. При этом представленная в сети информация не локализована, а распределена по всем машинам участников. Именно отсутствие серверов является фактором, препятствующим контролю за содержимым сайтов. Самая известная реализация сети peer-to-peer была разработана программистами AOL в 2000 году и моментально запрещена ее руководством - программа Gnutella, которая использовала именно этот принцип: сначала для организации обмена музыкальными и видео-файлами, а затем и для поиска по www (InfraSearch). В марте 2001 г. InfraSearch Inc. была куплена компанией Sun Microsystems с целью дальнейшего развития и распространения технологии.

Разработка cDc была представлена на ежегодном хакерском фестивале DEF CON в Лас-Вегасе, где надеются, что у пользователей Интернета в Китае, Малайзии и других странах появится возможность «получать социально-значимую информацию, минуя государственную цензуру», и сочувствуют киберполицейским, которые, возможно, лишаться возможности противостоять распространению электронной порнографии.5. В июле 2003 года Три крупные научные организации - университеты Гарварда, Кембриджа и Торонто сообщили о запуске новой онлайновой службы, в рамках которой планируется составление так называемой «карты цензуры Интернета». В идеале, такая карта должна показывать, доступен ли из той или иной страны определенный сетевой ресурс. Другими словами, основная цель проекта заключается в поиске цензоров, блокирующих конкретные веб-сайты.

5. В июле 2002 года на конференции профессионалов компьютерной безопасности «H2K2» международная группа хакеров, известная под именем Hactivismo, обнародовала свой план создания бесплатного программного обеспечения, позволяющего анонимно просматривать веб-сайты пользователям из стран, где присутствует цензура Интернета, таких, как Китай и государства Ближнего Востока. В качестве первого шага Hactivismo выпустила в субботу программу Camera/Shy, позволяющую пользователям прятать в изображениях, размещенных в вебе, текстовые послания (стеганография), что дает возможность обходить большую часть известных методов мониторинга сети.

Camera/Shy построена на базе Internet Explorer и на первый взгляд работает как обычный броузер. Однако в процессе работы программа сканирует все картинки открываемых сайтов на предмет скрытых сообщений. Помимо этого Camera/Shy будет чистить кэш и хистори, отключать активные скрипты, делая информацию о посещенных пользователем ресурсах максимально недоступной.

Микстер (Mixter) - довольно известный хакер из Германии, член Hactivismo, заявил также, что группа готовится в ближайшие недели запустить технологию, которая при должном распространении позволит создавать анонимные сети, в которых пользователи со всего мира смогут работать и получать информацию, не оставляя следов.

Разработка Микстера - протокол Six/Four, названный в честь даты подавления студенческих выступлений в Китае на площади Тяньаньмэнь, позволяет обычным пользователям создавать собственные версии виртуальных частных сетей (VPN), обычно используемых государственными структурами и частными компаниями в качестве среды циркуляции внутренней информации, недоступной для контроля "извне".

План Hactivismo ставший результатом двухлетнего сотрудничества хакеров всего мира, был обнародован на конференции профессионалов компьютерной безопасности H2K2, проходившей в июле 2002 года.

6. В июле 2003 года три крупные научные организации - университеты Гарварда, Кембриджа и Торонто сообщили о запуске новой онлайновой службы, в рамках которой планируется составление так называемой «карты цензуры интернета». В идеале, такая карта должна показывать, доступен ли из той или иной страны определенный сетевой ресурс. Другими словами, основная цель проекта заключается в поиске цензоров, блокирующих конкретные веб-сайты. В основу «карты цензуры» положен принцип сети распределенных вычислений. Аналогичным образом функционирует система SETI@home, в рамках которой компьютеры шестисот тысяч рядовых пользователей пытаются найти следы внеземных цивилизаций. В нескольких словах работу «карты» можно описать следующим образом: по десяткам тысяч адресов высылаются запросы вида «могу ли я попасть сюда отсюда». В случае отрицательного ответа, информация о закрытом сайте отправляется на центральный сервер, где собственно и формируется карта

7. По сообщению ZDNet, Центр интернет-исследований Гарвардского университета опубликовал итоги проведенного анализа работы поисковых интернет-систем. Исследование показало, что многие сетевые фильтры, подобные Google's SafeSearch, задачей которых является защита пользователей Интернета от насилия и порнографии в сети, отфильтровывают заодно и множество безопасных и полезных с точки зрения исследователей ресурсов. По информации ZDNet, это происходит из-за особенностей алгоритма фильтрации SafeSearch. Машина, просматривая сайты, отбраковывает те из них, которые содержат слова "взрослой тематики" - например "секс". Поэтому в "черный список" попадает большинство информационных и познавательных ресурсов; в числе "запрещенных" оказались даже сайты Ватикана, IBM, CNews, ZDNet, ресурс Ассоциации борьбы с порнографией, страницы Белого дома и Библиотеки Конгресса США.

Представители Google уверены, что владельцы многих безобидных ресурсов по большей части сами виноваты в том, что их сайты не проходят фильтрацию SafeSearch. "Вебмастера часто используют функцию robots.txt, которая запрещает доступ нашей машины к содержимому ресурса" - говорит представитель Google. Тем не менее, сотни интернет-страниц, не содержащих порнографии, насилия и функции robots.txt, продолжают пополнять "черный список" SafeSearch.

По информации ZDNet, исследование ученых из Гарварда послужило основанием для американской федеральной прокуратуры усомниться в законности использования фильтров, подобных Google's SafeSearch. Соответствующий иск уже находится на рассмотрении в Верховном суде США.

8. В апреле 2004 года профессор университета Торонто Рон Диберт организовал группу "интернет-диверсантов", состоящую из студентов, преподавателей, исследователей, политологов и компьютерщиков. Как сообщает BBC News, главная задача группы – «помогать людям преодолевать правительственные барьеры в Интернете и дать гражданам стран с тоталитарным режимом возможность посещать любые веб-сайты».

Профессор, создав команду, обеспечил некоммерческое финансирование, заручился поддержкой университета Торонто и набрал студентов-политологов, которые хорошо разбираются в политических вопросах закрытых стран. Кроме того, ему удалось завербовать в команду нескольких хакеров со стажем. Группа успешно обнаруживает правительственные блокировки доступа по всему миру - от Китая, Саудовской Аравии до Узбекистана и Кубы. Потом команда выясняет, как происходит блокирование доступа к ресурсам, и каким образом можно обойти фильтрацию.

"Мы проверяем все сообщения о блокировках доступа к интернет-ресурсам из разных стран, выясняем причину, почему люди не могут открыть тот или иной сайт. Часто именно государственные структуры блокируют доступ к некоторым интернет-адресам, или провайдеры закрывают доступ под благовидными предлогами, вроде ошибок оборудования". "Речь не идет о взломах государственных систем фильтрации, однако любая информация о том, как получить доступ к тому или иному заблокированному ресурсу может быть очень полезной гражданам этих стран", - говорит профессор.